Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 16 stycznia 2008 r., sygn. II SA/Ol 931/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tadeusz Lipiński (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Marzenna Glabas Asesor WSA Bogusław Jażdżyk Protokolant Karolina Hrymowicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 stycznia 2008 r. sprawy ze skargi A. M. B. na uchwałę Rady Miejskiej z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały; II. orzeka, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu. WSA/wyr.1 sentencja wyroku

Wojewoda jako organ nadzoru, na podstawie art. 98a ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, wezwał Radę Miejską do podjęcia stosownej uchwały, stwierdzającej wygaśnięcie mandatu A. M. B., będącej radną Rady Miejskiej.

Uchwałą Nr "[...]" Rady Miejskiej z dnia "[...]" w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego, Rada Miejska stwierdziła wygaśnięcie z dniem 28 lutego 2007r. mandatu radnej A. M. B., powołując się na art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) oraz na art. 190 ust. 1 pkt 2a, ust. 4-6 ustawy z dnia 16 lipca 1998r. Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw (Dz.U. z 2003r. Nr 159, poz. 1547 ze zm.) w związku z art. 159 § 1 pkt 9 ustawy z dnia 27 lipca 2001r. Prawo o ustroju sądów powszechnych (Dz.U. Nr 98, poz. 1070 z późn. zm.).

Pismem z dnia 1 sierpnia 2007r. skarżąca opierając się na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym wezwała Radę Miejską do usunięcia naruszenia prawa poprzez uchylenie ww. uchwały Rady Miejskiej z dnia "[...]" w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego. Skarżąca wskazała na niezgodność powyższej uchwały z art. 190 ust. 1 pkt 2a, ust. 4-6 ustawy z dnia 16 lipca 1998r. ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw oraz art. 159 § 1 pkt 9 ustawy z dnia 27 lipca 2001r. Prawo o ustroju sądów powszechnych. Skarżąca podniosła, że Sąd nie jest jednostką samorządu terytorialnego, a więc mandat radnego można łączyć z funkcją ławnika. Ponadto stwierdziła, iż przepis art. 159 § 1 pkt 9 został wprowadzony 1 lipca 2005r., czyli w czasie, w którym skarżąca już pełniła funkcję ławnika. Poza tym według skarżącej uchwała dotycząca wygaśnięcia jej mandatu nie została podjęta w przewidzianym dla niej, ustawowym terminie.

Natomiast pismem z dnia 21 sierpnia 2007r. A. M. B. wniosła skargę na uchwałę nr "[...]" z dnia "[...]" Rady Miejskiej w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu. Skarżąca podniosła w skardze, że w przedmiotowej uchwale Rada Miejska oparła się na przepisie art. 190 ust. 1 pkt 2a ustawy z dnia 16 lipca 1998r. Ordynacja wyborcza, który dotyczy zakazu łączenia mandatu radnego z wykonywaniem określonych w odrębnych przepisach funkcji lub działalności. Według skarżącej ten przepis nie miał zastosowania w stosunku do jej osoby ponieważ ustawa z dnia 27 lipca 2001r. Prawo o ustroju sądów powszechnych prawnie dopuszczała łączenie mandatu radnego z funkcją ławnika. Skarżąca powtórzyła też zarzut ze swojego pisma wzywającego Radę Miejską w do usunięcia naruszenia prawa, iż przepis art. 159 § 1 pkt 9 ustawy z dnia 27 lipca 2001r. Prawo o ustroju sądów powszechnych został wprowadzony 1 lipca 2005r.,